根據農業(yè)部農經發(fā)[2007]8號“農業(yè)部關于公布第三次監(jiān)測合格農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單的通知”,，甘肅省敦煌種業(yè)股份有限公司繼2004年監(jiān)測合格,、2005年被評為優(yōu)秀農業(yè)產業(yè)化經營國家重點龍頭企業(yè)后，2006年再次通過農業(yè)部組織的監(jiān)測,，成為農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)合格單位。根據《農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》,，對農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)實行兩年一次的監(jiān)測評價制度,，動態(tài)監(jiān)測合格的國家重點龍頭企業(yè)，將繼續(xù)享受有關優(yōu)惠政策,。
      這次監(jiān)測是根據《農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》的規(guī)定,，在各省（自治區(qū),、直轄市）初步監(jiān)測的基礎上,，經專家審核，全國農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議審定,，共有541家農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)監(jiān)測合格,。
      敦煌種業(yè)是2003年經農業(yè)部等國家九部委審核批準為國家產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的。近年來,，公司圍繞做強做大主營業(yè)務,，積極擴大產業(yè)規(guī)模、投資完善加工項目、合資合作,、吸納整合優(yōu)勢資源,、組建營銷網絡體系、加大科研開發(fā)等方式,，促使經營形成種子,、棉花、農產品加工三大優(yōu)勢產業(yè),，經營單位由上市前的11家發(fā)展到25家,，其中種子企業(yè)13家，棉花企業(yè)7家,，農產品加工企業(yè)4家,，其它1家。公司目前共有員工1351人,，其中大專以上510人,，核心技術人員326人。 
      截止2006年底,，敦煌種業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入8.94億元,，比上年增加1.19億元，增長15.33％,；實現(xiàn)凈利潤1301萬元,。總資產達到16.97億元,，資產負債率63%,，每股收益0.07元。 目前,，敦煌種業(yè)玉米,、棉花、瓜菜種子的生產經營已穩(wěn)居西北地區(qū)第一位,，瓜菜對外制種出口占全國同類種子出口量的10%,，棉花購銷量占甘肅棉花總量的40%。公司現(xiàn)為農業(yè)部等九部委命名的優(yōu)秀農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè),，國家工商局命名的全國守合同重信用企業(yè),，甘肅省認定的省級高新技術企業(yè)，公司綜合實力已進入中國種業(yè)最前列,。  
      主要做法是：  
      1,、健全機制建基地，穩(wěn)步擴大產業(yè)規(guī)模,。公司堅持“公司聯(lián)基地,，基地聯(lián)農戶”，公司根據不同作物種子生產的生態(tài)需要確定目標村，以村為單位根據不同品種,、組合的要求,，每年與村民委員會簽訂產銷合同千余份；各村根據農戶的具體情況和生產面積分戶簽訂產銷合同,，每年簽訂量達10萬余份,，農戶、基地,、鄉(xiāng)村按合同生產,，公司按合同收購銷售，把各方關系納入產業(yè)化利益共同體中,。公司為基地農戶保證提供各類技術和物資服務,，保證農戶的每畝收入不低于1300元；農戶保證制種面積產量符合要求,，種子質量符合標準,，以此為基本條款約束合同各方的經營行為。通過完善管理和建設,，公司現(xiàn)已建成6大專業(yè)基地,，其中以肅州區(qū)、金塔縣為中心區(qū)的瓜菜制種基地面積達到2萬畝,；以肅州區(qū)為中心區(qū)的蕃茄制品原料生產基地面積達到2萬畝,；以酒泉、張掖為中心區(qū)的玉米制種基地發(fā)展到20萬畝,；以瓜州,、金塔、敦煌為主的棉種及棉花基地發(fā)展到40萬畝,，占本地棉花總面積的40%以上,；以河南新鄉(xiāng)為中心的強筋小麥種子繁育面積達35萬畝；以武漢為中心的水稻油菜制種基地發(fā)展到2萬畝,。  
      2、優(yōu)質服務聯(lián)農戶,，提升企業(yè)帶動力,。為了保證基地農戶的利益和公司利益，公司不斷總結完善了為農民提供的產前,、前中,、產后的系列化、全程化優(yōu)質服務,。公司組織本企業(yè)950多名技術人員,，管理100多個村的制種生產，常年吃住在村，指導到地塊,，承包對基地的產前訂單落實,、合同簽訂、親本提供,、農膜,、化肥供應，產中技術指導,、生產管理,、質量檢查，產后產品收購,、銷售和資金結算,；基地村與公司技術人員配合，負責承包對基地的管理,、協(xié)調,、面積落實，負責督促農戶承包制種生產過程中的田間作業(yè)管理,、收獲和向公司交種等,。在制種方面，公司每年拿出3500余萬元,，向農戶墊付提供親本款,、化肥、農藥,、農膜款,，代付水費等，畝均達200元以上,，解決了農戶由于資金短缺造成的投入不足問題,。在棉花產銷方面，公司通過棉花協(xié)會,、二次結算方式把農民利益與企業(yè)聯(lián)在一起,，解決了農民的后顧之憂。為了不斷提升服務水平和質量,，公司在總結以往經驗的基礎上,，從2006年起進一步規(guī)范完善了為農民提供的系列化、全程化優(yōu)質服務的內容和形式,，把保產量,、保質量作為保公司利益和提高農民收入的突破口來抓。進一步完善了產前訂單合同的內容,，在基地內全面推行產量,、質量目標管理責任制,，全面加強和規(guī)范了產中技術指導、生產管理,、質量檢查和產后產品收購,、銷售和資金結算等工作，有效提高了基地管理的水平,。通過以上措施為農戶提供服務,，促使公司產業(yè)總體帶動能力達60萬畝，2006年通過訂單聯(lián)結農戶7.27萬戶,，戶均從敦煌種業(yè)獲益1.048萬元,。  
      3、增加投入抓開發(fā),，提高企業(yè)核心競爭力,。公司把研發(fā)作為提升核心競爭力、培育新利潤增長點的突破口來抓,，采取自主研發(fā)與合作開發(fā)結合,，近年來先后從經營收入中拿出近1億元用于新產品開發(fā)和高新技術引進，年平均達3200萬元,，已占企業(yè)年銷售總收入的5.8%,。公司成立了新品種開發(fā)中心，開展了小麥,、玉米,、棉花、油料,、瓜類,、蔬菜、牧草,、花卉等作物品種研發(fā),，研發(fā)出敦玉2號、敦玉518等一批新品種,，選育的加工番茄品種Z00-73,、鮮食番茄T-32已于2006年通過酒泉市科技局組織的技術鑒定，研究成果分別達到國內先進和省內先進水平,。在國內率先以企業(yè)開展航天育種,，目前優(yōu)良變異單株觀察篩選工作已進入第五代，已有部分苗頭材料出現(xiàn),。公司獨立研究完成的《噴霧干燥法生產大顆粒番茄粉技術開發(fā)》項目，經甘肅省科技廳鑒定,，認定其技術達到國內同類技術先進水平,。同時,，公司充分利用內地科研院所人才、成果方面的優(yōu)勢,，采取委托育種,、合作育種、聯(lián)合開發(fā),、整體吸納,、買斷產權品種、合資合作等形式加大了新品種創(chuàng)新力度,，與十多家國內強勢玉米育種單位建立了科研協(xié)作關系,；并考察新購了一批國家及省級審定玉米的新品種使用權。經過幾年努力,，目前敦煌種業(yè)已擁有自主知識產權品種36個,。  
    4、 抓網絡整合,，營銷體系進一步健全,。先后在鄭州、西安,、成都三大營銷區(qū)域分別設立了辦事處,，在黃淮海、東北,、華北,、西南、西北,、長江流域建立了6個產品分銷區(qū)域網絡,，擴大了自有知識產權品種的市場占有率。在棉花營銷網絡建設方面,，成立了棉花營銷公司,，充實了銷售隊伍，規(guī)范了營銷管理,，把過去由各分公司通過棉麻公司銷售的方式改為由公司統(tǒng)一銷售,，對產品資金進行統(tǒng)一管理。針對鐵路運力異常緊張的問題,，公司設立了鐵路發(fā)運協(xié)調辦公室,，加強了與鐵道部、蘭鐵局到各段站的協(xié)調溝通,，發(fā)運產品達10余萬噸,，為確保公司產品的適時發(fā)運創(chuàng)造了條件。  
      5,、擴張兼并抓合作,，拓寬經營領域,。堅持通過項目帶動，市場化運作的路子,，利用自有資金,、募集資金和引進合資合作資金，圍繞主營產業(yè)發(fā)展和健全營銷網絡,，采取資本運營手段,，先后與國內一批企業(yè)、單位,、研究院所達成協(xié)議,，分別就占領資源市場、開發(fā)新產品,、健全營銷網絡開展了一系列成功的兼并擴張業(yè)務,，加快了項目建設。止2006年底,，分別建成敦煌種業(yè)玉米種子加工中心等8個重點項目,，其中種子加工廠1個、優(yōu)質棉花加工廠2個,、投資組建控股子公司9家,，使公司種子加工能力新增4.5萬噸、棉花加工能力增加3萬噸,。2006年7月,，公司與美國先鋒海外公司出資800萬美元，組建敦煌種業(yè)先鋒良種有限公司,，項目總投資將達到2000萬美元,。同時新增的以棉蛋白、油脂制品,、蕃茄粉,、蕃茄醬為主要產品的食品業(yè)務，年加工能力達6萬噸,。  
      6,、完善機構抓治理，不斷提高經營管理水平,。公司建立了符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的“三會一層”治理結構,，設有股東會、董事會,、監(jiān)事會和經理層,，現(xiàn)有發(fā)起人股東5個，社會公眾股東2.7萬個,，董事11人,、監(jiān)事7人,、總經理等經營層高管人員7人。公司在管理方面實行總分公司管理體制,，按照“一級法人，分級管理,，授權經營,，統(tǒng)一核算，自負盈虧”模式,，對各分支機構的人,、財、物和經營業(yè)務實行統(tǒng)一管理和授權經營,。公司依照法定程序修訂和頒行了涉及公司重大決策,、行權程序、授權經營,、經營監(jiān)督,、行政、財務,、證券,、人事、經營業(yè)務,、投資項目等方面的60多項規(guī)章制度,，“三會一層”均按股東大會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則,、總經理議事規(guī)則和證監(jiān)會對上市公司關于法人治理結構的有關具體規(guī)定,，明確了各位高管人員的職責范圍和責任，董事會成立有戰(zhàn)略策劃委員會和考評與薪酬委員會,，制定了完整的考評與薪酬管理制度,。目前，所有制度已在公司生產經營中得到有效執(zhí)行,，公司整體決策嚴謹,，行權規(guī)范，監(jiān)督有效,，考核嚴格,，績效掛鉤，為產業(yè)化經營提供了強有力的體制和機制保障,。
    農業(yè)部指出：農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)是引導農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要帶動力量,，在推進一村一品、帶動農民增收,、提高我國農業(yè)綜合生產能力和農產品國際競爭力等方面負有重要責任,。要按黨中央,、國務院積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的要求,，切實落實扶持農業(yè)產業(yè)化經營的各項政策,，加強對龍頭企業(yè)的指導和服務。國家重點龍頭企業(yè)要繼續(xù)發(fā)揮資本,、技術,、信息和組織優(yōu)勢，進一步密切與農戶的利益聯(lián)結關系,，加快技術創(chuàng)新,，不斷提高市場競爭力和帶動農戶能力，采取村企聯(lián)動,、村企對接等多種方式,，積極參與社會主義新農村建設。